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关于印发《全省司法行政系统开展“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育的工作方案》的通知
发布日期:2017-08-15 信息来源:四川省司法厅 【字体:
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各市(州)司法局、省监狱管理局、省戒毒管理局、四川司法警官职业学院党委(党组):

现将《全省司法行政系统开展“四对照四提升做忠诚卫士”专题教育的工作方案》印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

各级党委(党组)要将专题教育工作部署安排、进度、特色做法及成效等情况及时报司法厅专题教育工作领导小组办公室,(联系人:谭文,联系电话:028-86615331,邮箱:sftcxzy@163.com或OA邮箱)。

中共四川省司法厅委员会

2017年8月3日


全省司法行政系统开展“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育的工作方案

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,纵深推进全面从严治党、从严治警,常态化制度化推进司法行政系统“两学一做”学习教育,进一步深化和拓展司法行政系统领导班子思想政治建设,巩固发展良好政治生态,根据中央、省委和司法部加强干部队伍建设要求,结合四川司法行政工作实际,现就全省司法行政系统开展“四对照四提升做忠诚卫士”专题教育(对照“对党忠诚”要求、提升政治定力,对照“服务人民”要求、提升服务效能,对照“执法公正”要求、提升执法司法公信力,对照“纪律严明”要求、提升抵腐定力)制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为遵循和指引,全面贯彻省第十一次党代会精神,紧密结合推进"两学一做"学习教育常态化制度化,认真落实中央、省委和司法部关于新形势下加强干部队伍建设的系列部署,牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”"的总要求,清醒认识“‘三个不可低估’仍未过时”的形势判断,重点聚焦领导班子和“关键少数”,重点突出政治纪律和政治规矩,以学习教育为基础,以突出问题为导向,以逗硬整改为关键,以健全制度为根本,全面加强思想政治建设,持续用力正风肃纪,旗帜鲜明惩治腐败,坚决有力刷新吏治,从思想上政治上组织上作风上解决司法行政系统领导班子和干部队伍中存在的突出问题,全面彻底肃清周永康流毒影响,牢固树立"四个意识",坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚定不移推进司法行政改革,确保司法行政队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,为推动司法行政事业再上新台阶提供坚强有力组织保障。

二、主要任务

(一)对照“对党忠诚”要求,提升政治定力。旗帜鲜明讲政治,持续抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习,深入开展思想理论、法纪、先进典型和警示教育,组织领导班子和“关键少数”对照“七个有之”深刻刻反思,对照“四个合格”检视看齐,着力解决少数领导干部信仰迷失、信念动摇,阳奉阴违、自行其是,不敢担当、回避矛盾,丧失原则、失守底线等问题。把政治纪律和政治规矩摆在最重要位置,切实加强党对司法行政工作的领导,建立完善重大工作事项请示报告制度,引导广大干警特别是“关键少数”面对重大政治考验敢于亮剑,决不当“骑墙派”;面对违反党性原则的行为敢于斗争,决不听之任之;面对诱惑干扰敢于执法如山,决不违法乱纪,始终坚定正确政治方向、站稳政治立场,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对司法行政工作的领导不动摇,正确处理党的领导与司法机关依法独立行使职权的关系,严格执行政法机关党组织向党委报告重大事项规定,确保司法行政事业始终沿着坚定正确的政治方向前进。

(二)对照“服务人民”要求,提升服务效能。牢固树立以人民为中心的发展思想,加强宗旨意识和群众观念教育,深入剖析查找领导班子特别是“关键少数”践行群众路线、反对“四风”方面的薄弱环节,着力解决少数领导干部特权思想、衙门作风严重,群众观念淡薄、脱离群众,工作浮于表面、不下深水,侵害群众利益、与民争利等问题,严厉打击侵害人民群众利益的各类突出违法犯罪,研究推出更多服务经济社会发展、方便群众办事创业的新举措,增强人民群众的获得感。

(三)对照“执法公正”要求,提升执法司法公信力。坚持把执法司法公正作为司法行政工作生命线,全面贯彻治蜀兴川重在厉行法治战略,积极稳妥推进司法行政改革,切实加强现代科技运用,深入推进执法规范化建设,大力整治执法司法突出问题,着力解决少数领导干部法律专业素养不足、本领恐慌,大局观不强、就案办案,干预插手司法个案、危害法治、破坏法治、践踏法治等问题,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

(四)对照“纪律严明”要求,提升抵腐定力。牢牢把握司法行政队伍是纪律部队的鲜明特征,坚持把纪律规矩挺在前面,领导班子和“关键少数”要以身作则、以上率下,示范带动广大干警养成讲规矩守纪律的习惯和自觉。加强廉政风险防控,全面梳理执法司法廉政风险点,集中排查司法行政干警违纪违法线索,努力把问题解决在萌芽状态。旗帜鲜明反对司法腐败,严肃查处领导干部插手干预司法个案、滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、收钱捞人等行为,坚决遏制“靠山吃山”问题,坚决清除害群之马,促进干警清廉、队伍清正、司法清明。

三、工作措施

专题教育从今年7月开始,为期半年。着重抓好以下4个环节:

(一)学习教育,提高认识(7月底至8月)

1.抓好思想发动。一是省厅7月底制定下发《全省司法行政系统“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育的工作方案》,对专题教育工作进行全面部署。各级司法行政机关要结合省厅和当地政法委的安排,制定有针对性的贯彻落实措施。二是8月上旬省厅在全省司法局长读书班上对专题教育进行再动员再部署。三是各单位要召开党委 (党组)会、干部大会,层层学习传达,做好思想发动,统一思想认识,增强行动自觉。四是适时召开全省司法行政系统专题教育工作推进会。(责任单位:厅政治部,各单位)

2.抓好理想信念教育。一是组织广大干警学习省委政法委编印的《全省政法系统学习习近平系列重要讲话理论读本》,引导广大干警读原著、学原文、悟原理,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是党的十九大召开后,通过中心组学习、专题培训、辅导报告等多种形式迅速掀起学习贯彻热潮,把广大司法行政干警的思想和行动统一到中央精神上来。三是深入学习贯彻落实省第十一次党代会精神,准确把握精神实质,切实把最新精神转化为抓工作促发展的根本理念、政策措施和实际行动。四是编发《全省司法行政系统理论学习读本》,组织广大干警学习。五是开展"读系列讲话、读党章党规、读中华名篇、读党史故事"读书活动。以党支部为单位每月集中开展一次读书活动,以读正心、以学修身。六是深化革命传统教育。要不断加强党史国史、改革开放史、革命传统和形势政策教育,加强社会主义核心价值观教育,引导广大干警进一步坚定理想信念,自觉做到"四个自信"。七是开展“弘扬八一精神、坚定理想信念”演讲或朗诵比赛,庆祝纪念建军九十周年。八是加强和改进意识形态工作。按照司法厅党委意识形态工作实施细则及省委意识形态督导组检查意见,进一步完善党委意识形态工作,切实抓好意识形态阵地建设。特别加强对律师队伍意识形态的管控,牢牢把握律师工作的正确方向。九是开展“四对照四提升 做忠诚卫士”大讨论活动,广大干警要结合学习习近平总书记系列讲话,围绕“对党忠诚,服务人民,执法公正,纪律严明”,谈认识、谈体会、谈打算,各市(州)司法局主要领导和厅管领导干部要以书面形式上报学习体会,上报时间为8月20日前。十是在活动结束时,对广大干警的学习成果进行测评和考核。(责任单位:厅政治部,各单位)

3.抓好法纪教育。一是开展集中学习党规党纪活动。要在8月中旬前集中组织学习《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督,巩固发展良好政治生态的决定》,再次集中开展一轮周永康案件以及衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等典型案件反思讨论,引导干警清醒认识省委“三个不可低估”仍未过时的形势判断,增强政治鉴别力,全面彻底肃清周永康流毒影响。二是深入开展“传家风、立家规、树新风”活动。引导广大干警注重家庭、家教、家风,以家庭“小气候”温润社会“大气候”,实现纯正家风与优良党风政风社会风气良性互动。三是开展纪检业务培训。在7月下旬,组织全系统纪检干部党风廉政教育集中培训,不断加强纪检队伍建设。四是开展廉政文化创建活动。深入推进监狱廉政文化建设示范点工作,增强广大干警文化自觉和文化自信。五是开展提醒谈话制度。建立各级班子成员提醒谈话制度,加强日常监督管理。六是持续开展“政风警风行风建设”提升年活动。(责任单位:省纪委驻司法厅纪检组,各单位)

4.抓好先进典型教育。一是要组织广大干警认真学习《四川政法群英谱》中先进典型事迹;组织干警参加全省政法英模先进事迹巡回报告会,进一步弘扬主旋律、唱响正气歌、传播正能量。二是组织司法行政系统英模代表参加四川省政法英模事迹报告会,宣传四川司法行政干警良好形象。三是组织召开追授汤洪林同志荣誉称号命名表彰暨诗歌朗诵会电视电话会议,在全系统掀起进一步学习汤洪林同志先进事迹的高潮。四是开展首届“四川司法行政系统十大杰出人物”评树活动,编印四川司法行政系统十大杰出人物先进事迹读本,举办命名仪式大会和先进事迹报告会。五是与省人力资源和社会保障厅联合开展全省司法行政系统社区矫正先进集体、先进个人和全省司法行政戒毒系统先进集体、先进个人评选活动。六是开展全省监狱系统“十大标兵”和“百名示范”评树活动。七是向司法部推荐“最美司法鉴定人”、“最受欢迎人民调解员”等评选表彰人选。八是认真抓好《党内功勋荣誉表彰条例》和《国家功勋荣誉表彰条例》的贯彻落实。(责任单位:厅政治部,各单位)

5.抓好警示教育。一是组织干警观看党的十八大以来政法系统违纪违法典型案件警示教育片。二是编写党的十八大以来司法行政系统违纪违法典型案件,组织干警学习。三是各单位要深刻剖析近年来本地区本系统违纪违法典型案件,进行集中学习讨论。四是分期分批组织干警就近到警示(廉政)教育基地开展警示教育,撰写学习心得体会,引导干警汲取教训,引以为戒。(责任单位:省纪委驻司法厅纪检组、厅外宣中心,各单位)

(二)查摆问题,剖析反思(9月至10月)

1.全面开展自查评估。司法厅和“两局一院”要按照省委三项整改“回头看”和省委巡视组提出的整改要求,各市(州)司法局要按照司法厅三项整改“回头看”方案和本地相关要求,各监狱戒毒单位要按照系统内三项整改“回头看”方案和司法厅巡察提出的整改要求,全面开展自查评估,重点自查强化理论武装、用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作的情况,严守政治规矩严肃党内政治生活的情况,落实中央八项规定、省委、省政府十项规定和司法厅十二项规定的情况等内容,自查评估出的问题要纳入领导班子民主生活会进行认真讨论、对照检查。要坚持"开门评警",持续开展“政风警风行风”评议,邀请人大代表、政协委员和群众代表评议司法行政工作、司法行政队伍,多渠道、多层面收集问题。(责任单位:厅政治部、省纪委驻司法厅纪检组,各单位)

2.分析研判领导班子运行状况。在全系统开展领导班子思想政治建设情况调研。今年,省厅在往年开展领导班子思想政治建设情况调研的基础上,重点抓好各市(州)司法局领导班子思想政治建设调研,全面准确掌握各市(州)司法局领导班子及其成员思想、作风、工作情况。各单位要分析查找领导班子和领导干部在理想信念、担当作为、遵规守纪等方面存在的问题,形成调研分析报告,提出针对性的工作措施。(责任单位:厅政治部,各单位)

3.梳理执法司法廉政风险点。要针对司法体制改革后可能存在的廉政风险,集中开展一次廉政风险点梳理排查工作。重点针对行政审批权、法律服务行业的监管权,监管执法、劳动生产岗位,工程建设、采购招标,法律服务行业不诚信执业、乱收费、乱出证、收钱不办事或乱办事,健全廉政风险防控体系,确保放权不放任、监督不缺位。(责任单位:省纪委驻司法厅纪检组,各单位)

4.召开领导班子民主生活会。年底前,各级司法行政机关领导班子要结合2017年度民主生活会,对照“四讲四有”“四个合格”要求,深入谈心交心,严肃认真开展批评和自我批评,触及思想深处、触及问题实质,确保有触动有收获。各党支部要召开一次组织生活会,对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型,把自己摆进去,打扫思想灰尘、进行"党性体检"。司法厅领导班子成员要按照定点联系制度指导各单位领导班子民主生活会。(责任单位:厅政治部,厅机关党办,各单位)

(三)全面整改,落地见效(11月)

1.集中整改专题教育查摆的突出问题。对照本次专题教育查摆出的突出问题,要以“问题清单+责任清单”方式,制定整改方案,排出整改工作的时间表和路线图,一项一项抓落实。整改的情况要公开透明,定期向社会公布,接受群众监督。(责任单位:厅政治部,各单位)

2.整治执法司法突出问题。要聚焦人民群众反映强烈的纪律作风和执法司法不公不廉问题,11月前,集中开展突出问题专项治理和专项检查,重点整顿窗口服务和警车公车管理等纪律作风顽疾,重点整治“消极执行、选择性执行、乱执行”、违规减刑、假释、暂予监外执行。监狱要全面深化精细化管理,健全监管执法工作规范;戒毒要建立强戒标准模式,形成完整的流程规范和制度体系;社区矫正要完善刑法执行工作标准,建立权力清单,全面运行办案系统和信息管理系统。(责任单位:省纪委驻司法厅纪检组,各单位)

3.核查处理违纪违法行为。各单位要会同有关职能单位,加大对群众反映问题核查力度,集中开展一次司法行政干警违纪违法问题和法律服务工作者违规执业线索排查,重点查处十八大以后不收敛、不收手,执法司法权力寻租、利益输送案件和“人情案、关系案、金钱案”等问题,坚决清除害群之马。(责任单位:省纪委驻司法厅纪检组,各单位)

4.调整不称职领导干部。按照干部管理权限,对违反政治纪律、民主集中制的,班子严重不团结、软弱涣散的,履行管党治党主体责任不到位、导致本单位本系统多次出现干部严重违法违纪的,为官不为、庸懒散浮拖严重的,以及在急难险重任务面前临阵退缩、回避矛盾、处置失当,造成重大损失和恶劣影响的司法行政领导班子主要负责人或直接责任人予以调整。(责任单位:厅政治部,各单位)

(四)建章立制,巩固发展(12月)

1.健全执法司法公开制度。各单位要制定或完善本地本系统执法司法公开路线图和时间表,将司法行政机关行政权力依据、行政权力运行流程图、执法制度、执法程序、执法结果、监督投诉电话等通过网络、媒体、窗口、公告栏等形式向社会公开,将各种行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项办理的依据、条件、程序、时限向社会公开。司法局要重点完善公共法律服务平台相关数据和相关案件办理进程公开;监狱重点推进减刑、假释、暂予监外执行公开;戒毒重点推进戒毒执法活动公开。(责任单位:各单位)

2.健全执法司法规范化制度。坚持把信息科技应用作为推进执法司法规范化建设的着力点,组织专班,全力构建四川公共法律服务体系,进一步完善线上线下联动服务机制,围绕群众需求配置法律服务资源,优化法律服务供给。统筹推进司法所规范化建设,进一步明确工作标准和流程;完善监狱执法监管标准体系,有序推进监狱执法精细化管理;健全戒毒工作制度,形成整套戒毒规范流程和制度体系;深化社区矫正执法规范,出台建设标准,统一制发执法证,完善网上办案系统。(责任单位:各单位)

3.健全司法行政队伍建设制度体系。认真贯彻省委《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》和司法部《关于新形势下加强司法行政队伍建设的实施意见》,建立健全政治督察制度、定期听取司法行政队伍建设汇报制度、纪律作风督查巡察机制、干警思想动态、廉情分析和心理状况定期分析机制等一系列制度体系,提高新形势下加强司法行政队伍建设的科学化、制度化水平。进一步完善党风廉政建设党委定期研究和情况报告机制,及时向上级报告主体责任落实情况,定期向上级提交述职述廉报告。认真贯彻省委政法委会同省纪委研究制定的进一步加强全省政法系统党风廉政建设的若干意见。(责任单位:厅政治部,省纪委驻司法厅纪检组,各单位)

四、加强领导

(一)深化认识,加强领导。各单位要充分认识开展专题教育的极端重要性和现实紧迫性,准确把握开展专题教育是做好党的十九大安保维稳工作的战前思想动员,是全面彻底肃清周永康流毒影响的现实需要,是司法行政系统常态化制度化推进“两学一做”的具体抓手,迅速行动、抓好落实,切实把思想和行动统一到省委要求上来。司法厅成立全省司法行政系统专题教育领导小组,陈明国同志担任组长,其余厅党委委员为成员。领导小组办公室设在司法厅政治部,负责日常工作。各单位要组建相应工作专班,抽调专门工作力量,落实工作保障。各市(州)司法局要主动向党委、政府、政法委主要领导汇报专题教育情况,争取同级纪检监察和组织部门支持配合。司法厅政治部负责全系统专题教育工作,司法厅机关党办负责厅机关专题教育工作。

(二)精心组织,落实责任。各单位要对照工作方案,结合本地区本系统实际,研究制定细化方案,于8月5日前报司法厅政治部。要建立学习教育信息定期报告制度,各单位每月20日前要将工作进展情况报送司法厅政治部,重要工作情况及时报送。各单位要加强对本地区本系统专题教育的组织领导、统筹协调及责任落实,各级党委 (党组)是开展专题教育的实施主体,主要领导同志要认真履行第一责任人职责,领导班子成员要切实抓好分管领域、分管单位的学习教育、政工单位负责具体组织实施。

(三)加强指导,严格督查。司法厅领导小组成员按照领导干部定点联系工作制度,加强对联系点开展专题教育的工作指导,并结合宣传党的十九大精神,到联系点上一次党课。领导小组办公室要组织成立督导组,集中对各单位开展专题教育情况进行暗访督导、专项检查,凡发现工作不力的地方、单位,要通报批评,倒查责任。要加大执纪问责力度,对专题教育期间顶风违纪的,严肃查处、及时通报。各单位也要加强指导,及时总结经验、查找问题、强化措施,确保学习教育充分体现行业特征。

(四)统筹兼顾,注重宣传。各单位要抓好工作统筹、科学合理安排,一手抓党的十九大安保维稳工作、一手抓学习教育,两手抓、两手硬,把专题教育与推动维稳工作有机统筹起来,与推进司法行政改革等重点任务结合起来,与当前工作有机衔接起来,用教育成果助推司法行政工作、用工作实绩检验教育成果,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。要开设专刊、专题栏目反映各单位专题教育重大行动、重大活动和经验做法等成效;注重主题策划宣传,利用新媒体,统筹协调社会宣传力量正面宣传司法行政系统,抓好深度报道,形成强大声势,展示司法行政队伍良好形象。

责任编辑:杜贵元
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